寧夏回族自治區(qū)銀川市委、市政府近日出臺了《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》�！�

　　《若干規(guī)定》針對農(nóng)村基層黨員干部中違反國家法律法規(guī)和損害農(nóng)民利益的具體行為，規(guī)定了12個“不準(zhǔn)”，如不準(zhǔn)克扣、截留、侵占、挪用、拖欠支農(nóng)、扶貧、低保、救災(zāi)、救濟(jì)、糧補等專項資金和集體資金。不準(zhǔn)以個人名義存儲公款、借用公款公物，或?qū)⒐�款公物借給他人;以集體資產(chǎn)為其他單位和個人貸款提供抵押和擔(dān)保;私設(shè)“小金庫”。對于違反規(guī)定情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理�！�

　　據(jù)了解，這份《若干規(guī)定》的制定，與銀川市檢察院向銀川市委提交的一份預(yù)防調(diào)查報告有關(guān)。　

　　今年年初，銀川市檢察院在對2009年立案偵查的貪污賄賂案件進(jìn)行歸類分析時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年全市立案查處涉農(nóng)案件數(shù)和人數(shù)分別占全市查辦各類職務(wù)犯罪案件的36%和43%，為歷年查辦同類案件數(shù)量最多的一年。其中，農(nóng)村土地征用和房屋拆遷資金補償領(lǐng)域成為涉農(nóng)案件的高發(fā)領(lǐng)域，且窩案串案多，社會影響大。　

　　這個情況引起了該院預(yù)防部門的注意。預(yù)防干警通過實地調(diào)查、查閱案卷、田間訪問等方式，掌握了大量有關(guān)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的一手資料，撰寫了一份調(diào)查報告�！�

　　這份調(diào)研報告闡述了銀川市涉農(nóng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點和成因，尤其是對農(nóng)村基層干部克扣、截留、侵占、挪用、拖欠支農(nóng)、扶貧、低保、救災(zāi)、救濟(jì)、糧補等專項資金問題進(jìn)行了重點分析，在對策上提出創(chuàng)新監(jiān)督機制，狠抓制度落實，切實加強對管人、管事、管錢、管物的人的監(jiān)督。同時建議相關(guān)部門建立健全一套規(guī)范的監(jiān)督機制，通過制度來約束農(nóng)村干部的行為，堵住可能發(fā)生職務(wù)犯罪的漏洞。此外，調(diào)研報告還對包括財務(wù)收支、會計賬簿、專項資金、“小金庫”等容易滋生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范提出了切實可行的建議�！�

　　隨后，該院將這份調(diào)查報告報送到銀川市委。寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記崔波看后作出批示:“望在此件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析總結(jié)，提出些預(yù)防的可操作性措施，特別是強化制度執(zhí)行的措施，真正做到吃一塹、長一智。”　

　　在相關(guān)部門的努力下，幾個月后，《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》正式出臺。